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關于轉發《省民政廳 省財政廳 省扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮 臨時救助作用的通知》的通知

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索引號
620724018/2019-00205
文號
高民發〔2019〕75號
關鍵詞
救助;脫貧;返貧;保障;低保對象;貧困戶;攻堅;民政廳;財政廳;救助對象
發布機構
高臺縣民政局
公開形式
主動公開
責任部門
縣民政局
生成日期
2019-11-19 08:53:11
是否有效

各鎮人民政府:

現將省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的通知》(甘民發〔2019〕98號)轉發你們,請高度注視,認真抓好貫徹落實。



高臺縣民政局                 高臺縣財政局              高臺縣扶貧開發辦公室

2019年11月18日



關于轉發《省民政廳 省財政廳 省扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮 臨時救助作用的通知》的通知



各縣區民政局、財政局、扶貧辦:

      現將省民政廳、省財政廳、省扶貧辦《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的通知》(甘民發〔2019]98號轉發你們,請高度重視,認真抓好貫徹落實。


張掖市民政局             張掖市財政局                 張掖市扶貧開發辦公室

2019年11月1日




關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的通知



各市(州)民政局、財政局、扶貧辦,蘭州新區民政司法和社保局、財政局、扶貧辦:

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動有關工作部署,充分發揮臨時救助在脫貧攻堅兜底保障中的作用,助力解決“兩不愁三保障”突出問題和防止脫貧群眾返貧,根據民政部、財政部、國務院扶貧辦《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》(民發〔2019〕87號),現就有關事項通知如下。

一、充分認識臨時救助在助推脫貧攻堅兜底保障工作中的重要意義

臨時救助是保障困難群眾基本生活權益的兜底性制度安排,承擔著筑牢社會救助體系最后一道防線的職責任務,是解決城鄉居民各類突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的重要舉措。當前脫貧攻堅正處于決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點,實施好臨時救助制度,對于強化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題和防止脫貧群眾返貧,確保如期打贏脫貧攻堅戰,具有十分重要的意義。各地要進一步提高政治站位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、視察甘肅時的重要講話和重要指示精神以及關于民政工作的重要指示精神,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,以發揮臨時救助制度效能、強化兜底保障為目標,堅持助力脫貧與防止返貧相結合、增強時效與規范管理相結合、政府主導與社會參與相結合,立足兜底線、提時效、建機制,確保救助措施精準、資金使用精準、救助成效精準,著力發揮臨時救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用,切實兜住兜牢民生底線。

二、切實強化臨時救助對解決“兩不愁”問題的兜底作用

各地要進一步發揮臨時救助的過渡、銜接功能,加強與最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的銜接,提升社會救助體系整體效益,助力解決“兩不愁”問題。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的建檔立卡貧困人口等困難群眾,可以視情先按照1-2個月的標準給予臨時救助,及時緩解其生活困難,再按照規定程序進行審核審批,將符合條件的納入相應救助范圍。對低保對象、特困人員等救助對象,基本生活遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的,要及時給予臨時救助。對于急難型救助對象,由急難發生地鄉鎮(街道)或縣級民政部門直接實施臨時救助,積極開展“先行救助、后置審批”,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,并在急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊經辦手續;實施支出型臨時救助,要在嚴格執行審核審批程序的同時,進一步壓縮辦理時限,提高辦理效率。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,重點核實其生活必需支出情況,不再進行家庭收入和財產狀況調查。要全面落實縣、鄉兩級審核審批有關規定,合理提高鄉鎮(街道)審批額度。

三、著力發揮臨時救助對解決“三保障”問題的支持作用

各地要切實加強臨時救助與扶貧政策的銜接,著力發揮好臨時救助在促進解決“三保障”問題方面的積極作用,形成救助幫扶合力。對因子女就學、疾病治療等造成家庭支出較大,正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,可及時給予臨時救助;對低保家庭、建檔立卡貧困戶中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等重點對象,可根據實際情況適當提高臨時救助水平。對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養特困人員,要通過臨時救助及時保障好他們的基本生活,切實增強對解決“三保障”問題的支持作用。要在做好面向全體居民家庭和個人各類急難事項臨時救助的同時,加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度。進一步規范針對建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等困難群眾的各類臨時性生活救助措施,統一納入臨時救助制度管理,防止和減少制度碎片化。各地可通過臨時救助,為分散供養特困人員采購并發放衣物、床單、被褥、煤炭等生活必需品,有效保障其基本生活。

四、加大主動救助力度,著力防范脫貧群眾返貧

各級民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預警機制,加強對已脫貧人口的動態監測和跟蹤管理。對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,要加強日常走訪,主動發現其生活困難,及時跟進實施臨時救助,積極防止其返貧;對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農村群眾和低收入家庭,要加大關注力度,加強風險因素分析,根據其家庭實際困難及時給予臨時救助,防止其陷入貧困;對返貧人口,要及時按規定給予臨時救助并根據其致貧原因和困難程度采取一次審批、分階段救助等方式,適當提高救助標準,幫助其渡過難關,實現穩定脫貧。

五、實施分類分檔救助,穩步提升兜底保障能力

各地要按照省民政廳、省財政廳《關于進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》(甘民發〔2018〕85號)有關要求,合理確定臨時救助標準,切實兜住困難群眾基本生活底線。要進一步加強分類分檔救助,針對不同的困難情形和困難程度確定相應的救助額度。對于遭遇同一困難情形的救助對象,要突出救助重點,綜合考慮其家庭經濟狀況、抗擊風險能力等因素,合理確定救助額度;對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員,可適當提高救助額度,防止其因病、因災、因急難事件等返貧。對遭遇重大生活困難的,要在綜合運用各項救助幫扶政策的基礎上,充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用,采取一事一議方式啟動大額臨時救助或給予二次救助,確保其基本生活不出現問題。

各地要充分認識臨時救助在脫貧攻堅兜底保障中的重要作用,加強組織領導,完善政策措施,加大推進力度。要進一步完善主動發現機制、“救急難”快速響應機制,充分發揮駐村干部和結對幫扶干部作用,及時了解、掌握轄區內群眾,特別是建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員的生活困難和遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,做到早發現、早報告、早救助。不斷健全信息共享機制,定期開展臨時救助對象和建檔立卡貧困人口信息比對,動態掌握脫貧返貧情況。要嚴格落實省民政廳、省財政廳《關于進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》(甘民發〔2018〕85號)有關要求,及時撥付鄉鎮(街道)臨時救助備用金,并加強資金監管,完善鄉鎮(街道)臨時救助備用金管理辦法,加大對深度貧困地區支持力度,確保資金精準使用,提高使用效益。大力支持和引導社會力量參與,推動建立社會力量籌資、慈善組織運作的“救急難”公益基金,加強對貧困人口的救助幫扶。要力戒形式主義、官僚主義,進一步改進工作作風,提高經辦服務質量,確保黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府安排部署不折不扣落到實處。




省民政廳                         省財政廳                              省扶貧辦

2019年10月8日


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