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高臺縣人民政府辦公室關于印發高臺縣高污染燃料禁燃區劃定工作實施方案的通知

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索引號
620724001/2019-00143
文號
高政辦發〔2019〕88號
關鍵詞
發布機構
高臺縣政府辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣政府辦
生成日期
2019-11-19 15:40:10
是否有效

各鎮人民政府,縣政府各部門,省市駐高各單位:

《高臺縣高污染燃料禁燃區劃定工作實施方案》已經縣政府第42次常務會議研究通過,現印發你們,請認真遵照執行。


高臺縣人民政府辦公室

2019年11月11日


高臺縣高污染燃料禁燃區劃定工作實施方案


為深入貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》,進一步改善區域環境空氣質量,按照省市關于高污染燃料禁燃區劃定工作的有關要求,結合我縣實際,特制定本方案。 

一、高污染燃料禁燃區相關定義 

(一)高污染燃料禁燃區 

高污染燃料禁燃區(以下簡稱禁燃區)指縣政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區域,該區域內的企業事業單位和個體工商戶應在縣政府規定的期限內停止燃用高污染燃料,改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。 

(二)高污染燃料 

1.原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質燃料(樹木、秸稈、鋸末等)。

2.硫含量大于0.3%的固硫型煤,硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的輕柴油、煤油。

3.法律法規禁止的其他高污染燃料。

二、高污染燃料禁燃區工作目標 

到2019年底,完成高污染燃料禁燃區劃定。嚴格控制在禁燃區內生產、銷售和使用高污染燃料,禁燃區內嚴禁焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料等有毒有害物質,禁燃區內保障生產和生活的高污染燃料鍋爐全部完成清潔能源改造。 

三、高污染燃料禁燃區劃定原則 

(一)統一劃定,分步實施。縣政府統一劃定禁燃區。有關部門按照職責分工組織開展好清潔能源改造、替代等相關工作,按時限要求分步建成禁燃區。 

(二)突出重點,統籌兼顧。以淘汰燃煤鍋爐(茶爐大灶、經營性爐灶)為重點,統籌推進其他使用高污染燃料設施淘汰工作。加快集中供熱、天然氣等基礎設施建設,為高污染燃料禁燃區建設工作提供保障。 

(三)分步實施,適時調整。按照本實施方案時限要求,逐步推進我縣禁燃區建設,縣政府將根據我縣總體規劃及經濟社會發展實際情況,結合大氣污染防治工作要求,適時調整禁燃區劃定范圍。 

四、高污染燃料禁燃區劃定范圍 

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定,結合我縣實際,劃定我縣縣城建成區為高污染燃料禁燃區。 

五、高污染燃料禁燃區控制措施 

(一)禁燃區調整及公布 

縣人民政府依據城市總體規劃、區域發展規劃及省、市工作要求,對禁燃區范圍適時進行調整并予以公布。 

(二)控制措施 

1.燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、工業爐窯、爐灶等燃燒設施。

2.禁燃區內現有使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施應改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源,逾期未改用的,不得繼續使用。

3.高污染燃燒設施淘汰或改用清潔能源之前,有關單位和個人應當采取措施,確保污染物達標排放。

六、職責分工 

(一)市生態環境局高臺分局 

1.負責組織力量對禁燃區內工業污染源進行排查摸底和造冊登記; 

2.負責禁燃區范圍內工業企業使用高污染燃料實施日常監督管理及查處。 

(二)縣住建局 

1.負責做好禁燃區內集中供熱、燃氣管網鋪設工作,做好天然氣和集中供熱的散戶、工商戶對接工作; 

2.開展禁燃區內建筑工地的各類用煤設施的取締和現場執法工作; 

3.對在禁燃區內建設使用高污染燃料的建設項目,一律不予辦理開工許可手續。

(三)縣發改局 

1.對石油液化氣、天然氣、電等清潔燃料進行價格檢查,保障物價穩定; 

2.負責禁燃區內天然氣、石油液化氣等清潔能源的保障供應。按照國家產業政策,對在禁燃區內使用高污染燃料的建設項目,不予辦理項目審批核準備案手續。 

(四)自然資源局

對在禁燃區內建設使用高污染燃料的建設項目,一律不予辦理規劃許可手續。 

(五)縣工信局 

負責對禁燃區內涉及高污染燃料的落后產能和工藝設備進行淘汰關閉工作。 

(六)縣市場監管局 

1.組織開展對禁燃區內銷售高污染燃料的行為實施監督管理及查處; 

2.對禁燃區內不按規定拆除鍋爐的單位和個人吊銷鍋爐使用登記證; 

3.禁止在禁燃區范圍內對使用高污染燃料的鍋爐進行使用登記; 

4.負責對煤質依法進行監管,加大對用煤企業燃煤品質的監管; 

5.負責禁燃區范圍內違規使用高污染燃料的食品類衛生許可證的核發、吊銷工作。 

(七)縣綜合執法局 

1.對露天燒烤行為、流動餐飲攤點和其他移動燃煤設施進行查處; 

2.對禁燃區內焚燒垃圾現象進行監管。

(八)縣公安局 

1.配合相關職能部門加大對禁燃區內違反大氣污染防治中違法行為依法打擊; 

2.對禁燃區內煙花爆竹燃放的嚴格監管。 

(九)縣財政局 

負責禁燃區劃定工作所需資金籌集,配合各相關職能部門做好所需資金預算安排工作。 

(十)縣供電公司 

1.負責配合政府主管部門開展高污染燃料改用電力相關工作; 

2.負責對不按期停止使用高污染燃料,被相關部門下達停止違法行為通知書的單位,采取斷電措施。 

(十一)縣融媒體中心 

負責做好實施高污染燃料禁燃區劃定宣傳工作。 

(十二)城關鎮人民政府、巷道鎮人民政府 

負責組織力量對禁燃區內所有居民、企業、服務業污染源進行排查摸底和造冊登記,配合行業主管部門制訂后續監管方案,加強禁燃區內禁燃改燃取締工作的后續管理。 

七、保障措施 

(一)加強組織領導。各有關部門要充分認識開展高污染燃料禁燃區劃分工作的重要意義,圍繞各自承擔的主要任務,組建強有力的組織領導機構和工作推進機構,科學制定方案、細化分解任務,落實工作責任,形成事有專人、人有專責、一級抓一級、一級對一級負責的組織格局,推動各項工作順利開展。 

(二)緊密配合協作。各責任單位要按照縣政府的統一安排,既要各司其職,各負其責,又要加強協調,密切協作,形成上下聯動、齊抓共管的整體合力。特別要圍繞集中供熱和燃氣基礎設施建設、清潔能源供應等方面,各職能部門要落實責任、分工負責、嚴格時限、加快進度,實現拆改高污染燃料設施與發展集中供熱和清潔能源的協調推進,最大限度減少因拆改高污染燃料設施、禁止使用高污染燃料給群眾生產生活帶來的影響。要建立健全聯合執法機制,對各類違法違規行為要及時發現、及時查處,進一步規范禁燃區管理秩序。 

(三)深入宣傳發動。各有關部門要采取各種行之有效的方式,深入宣傳高污染燃料禁燃區劃分的重大意義和相關法律法規,不斷增強全社會的環境意識和法制觀念。縣級主流新聞媒體要充分發揮輿論導向作用,加強宣傳報道,強化輿論監督,努力營造全社會支持、關注、參與禁燃區劃分和管理工作的濃厚氛圍。 

(四)強化督促檢查。縣大氣辦要積極會同縣環指辦、監察等部門,加強對高污染燃料禁燃區劃定和管理工作的檢查指導,對發現的問題要及時督促整改,對違規違紀問題線索應及時移送縣紀委監委,并將此項工作落實情況作為大氣污染防治工作年終考核的重要依據。


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