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高臺縣人民政府辦公室關于印發高臺縣深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案的通知

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索引號
620724001/2019-00145
文號
高政辦發〔2019〕89號
關鍵詞
發布機構
高臺縣政府辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣政府辦
生成日期
2019-11-19 15:45:57
是否有效

各鎮人民政府,縣政府有關部門,省市駐高有關單位:

現將《高臺縣深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案》印發你們,請認真抓好貫徹落實。


高臺縣人民政府辦公室

2019年11月13日


高臺縣深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案


為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018〕129號)和張掖市人民政府辦公室關于印發《張掖市深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰實施方案》(張政辦發〔2019〕88號)文件精神,為深入開展消費扶貧,助力打贏脫貧攻堅戰,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困村長遠發展目標,著力激發全社會參與消費扶貧的積極性,著力拓寬貧困村農產品銷售渠道,著力提升貧困村農產品供應水平和質量,著力推動貧困村休閑農業和鄉村旅游加快發展,在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點,推動貧困村產品和服務融入市場,為助力打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略做出積極貢獻。

二、主要任務

(一)推動相關單位帶頭參與消費扶貧。積極搭建貧困村農產品供需對接平臺,適時開展貧困村農產品進機關、進企業、進學校、進醫院等對接促銷活動,鼓勵企事業單位食堂選用貧困村農產品、畜產品,建立長期定向采購合作機制和直供直銷的產銷對接關系。各幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部要當好幫扶村農產品“宣傳員”、“促銷員”,要主動服務、用心促銷,逐一對所幫扶的貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底統計,發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢,為幫扶對象產品進行宣傳,為幫扶對象產品進行代言,牽線搭橋,開展熟人銷售,向朋友圈、親朋好友推薦產品,拓展銷售渠道。各用工單位要優先從貧困人口中聘用工勤人員,引導干部職工自發購買貧困村產品和到貧困鄉村旅游。鼓勵各單位工會按照有關規定組織職工到貧困村開展工會活動,在同等條件下優先采購貧困村產品。

責任單位:縣農業農村局、縣委統戰部、縣教育局、縣商務局、縣衛生健康局、縣民政局、縣政府國資辦、縣機關事務局、縣總工會、人行高臺縣支行、武警高臺中隊、各鎮人民政府

(二)動員社會力量參與消費扶貧。發揮民營企業、行業商協會、慈善機構等社會組織團體作用,組織動員愛心企業、愛心人士等社會力量參與消費扶貧。倡導各機關單位黨員干部積極參與“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困村產品和服務,幫助貧困人口增收。購買渠道可通過幫扶村、帶貧作用明顯的農民專業合作社或企業直接購買,也可通過鎮村設立的農戶微店等方式購買,以推動解決貧困戶銷售難題。駐村幫扶工作隊和第一書記要主動服務、做好協調對接,及時幫助貧困戶做好信息宣傳,產品包裝,節約生產成本,盡可能確定價格,引導消費者通過入戶購買或快遞物流等方式開展消費扶貧,并將銷售收入款項發到貧困戶手中。在縣內大中型商場超市、農產品批發市場、車站等公共場所,開設貧困村農產品銷售專區、專柜,積極開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動。各單位要積極參與消費扶貧各類主體的需求與貧困村特色產品供給信息精準對接,積極推廣全縣鎮村農特產品、特色美食和旅游美景,倡導黨政機關干部、社會組織、愛心企業、城市人群到農產品原產地,認領貧困群眾土地、經濟林、養殖等“種養加”項目,體驗消費扶貧。鼓勵各超市、農產品批發市場、餐飲企業等優先采購貧困村農特產品并給予價格優惠。

責任單位:縣工商聯、縣商務局、縣農業農村局、縣發展改革局、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯,各鎮人民政府

(三)完善農產品流通市場體系建設。打造農產品物流體系服務平臺,支持農產品產地批發市場、農貿市場提升服務功能。對貧困村申報的創業項目優先給予項目申報和政策扶持,引導鼓勵支持涉農企業參與建設貧困村產地預冷集配中心、低溫加工倉儲中心、果蔬保鮮庫、恒溫庫、氣調庫等,提高農產品冷鏈倉儲和流通能力。依托“蘭洽會”、“張交會”以及霍爾果斯、憑祥口岸出口渠道和展會平臺,大力實施農產品“西出東擴”戰略,進一步擴大優質農產品的銷售份額。有針對性地對接京津滬、粵港澳、成渝地區、東西部協作地區專業批發市場,支持冷鏈物流企業對貧困村的農產品優先采購輸送,引導農業產業化龍頭企業抱團闖市場。依托糧食、肉類、冬春蔬菜儲備制度,優先收儲貧困村符合條件的農產品。指導貧困村與農產品加工、流通企業建立長期穩定的產銷聯系,積極開展購銷活動。支持快遞企業與農業、供銷、商貿企業加強合作,完善縣內快遞服務網絡。

責任單位:縣商務局、縣發展改革局、縣農業農村局、縣財政局、縣糧食和儲備局、縣供銷社、各鎮人民政府

(四)擴大農特產品網上銷售規模。進一步完善電商三級服務體系功能配套,不斷健全上下游服務鏈,打造農特產品上行助農增收和工業消費品下行幫農減負的重要支點。支持鎮村電子商務服務站點實現一網多用,提高農村生產生活服務水平。加快電信普遍服務試點項目建設。鼓勵和支持我縣電子商務企業利用電商平臺,建立扶貧專賣店、產品體驗店和扶貧頻道銷售農特產品。拓展農特產品網絡營銷渠道,設置自產自銷農特產品區域流通專欄,促進貧困戶通過網絡銷售自產自養的農特產品,帶動貧困戶發展種養殖產業脫貧。積極開展農特產品網上展銷會、農特產品網絡預售、直播銷售等多元化網絡營銷推廣活動,推動電商平臺、三級服務體系與貧困戶緊密連接,實現精準綁定,提升扶貧效果。

責任單位:縣商務局、縣農業農村局、縣工信局、縣發展改革局、各鎮人民政府

(五)有效發揮資源優勢。充分發揮我縣農業資源優勢,著力構建“一村一品、一鎮一業”產業發展格局。挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭農場、手工作坊、鎮村扶貧車間,持續推進區域化、標準化、規模化連片種養基地建設,全面提升“三品一標”生產能力。按照“項目到戶、扶持到人,一村多樣、一戶一項目”的要求,積極發展“五小”產業,多渠道增加貧困戶收入。

責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣商務局、縣科技局、各鎮人民政府

(六)進一步夯實產業發展基礎。進一步夯實“市場牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社帶農戶建基地”的扶貧產業生產體系,培育壯大貧困村特色產業發展。組織實施一批技術成熟、便于示范推廣、群眾易于掌握接受且能取得良好效益的特色產業示范推廣和實用技術培訓項目,著力解決貧困戶發展產業技術服務“最后一公里”的難題。

責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣人社局、各鎮人民政府

(七)擴大農產品品牌效應。著力提升玉米制種、張掖肉牛、胭脂雞、紅提葡萄、高原夏菜等區域公共品牌影響力,積極培育合黎山豬、高臺辣椒干等一批已經有一定市場影響力的品牌。加快地理標志商標、特色區域公用集體商標的申報注冊,引導鼓勵龍頭企業、營銷大戶按規定率先使用地理標志。遴選優勢企業產品和農業扶貧產業產品,采取統一品牌形象、統一宣傳參展、統一許可授權、統一質量標準、統一建立追溯機制、統一包裝標識銷售等方式,力促品牌惠及企業、農戶,有力提升靈秀高臺農特產品區域品牌知名度和影響力。

責任單位:縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、各鎮人民政府

(八)努力提高農產品質量水平。大力實施質量興農戰略,加強農產品質量監管,狠抓無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品的認定認證,著力推進農產品品種、品質、品牌和標準化生產管理評價體系建設。積極督促農產品生產、加工、流通企業和合作社等市場主體履行信息公示義務,加強經營者自律和可追溯體系建設。推廣普及測土配方施肥、綠色防控等實用技術,嚴格管控農藥和飼料添加劑的濫用。實施農產品質量安全保障工程,健全監管體系、監測體系、追溯體系,確保農產品綜合抽檢合格率穩定在98%以上。

責任單位:縣農業農村局、縣市場監管局、各鎮人民政府

(九)大力發展休閑農業。分區域、分類型培訓一批善經營、懂技術、會管理的從事休閑農業的貧困戶。開展農家樂、特色民宿經營等居家就業培訓,統籌解決建檔立卡貧困勞動力參加休閑農業、鄉村旅游等培訓經費。

責任單位:縣農業農村局、縣文廣旅游局、縣財政局、縣人社局、各鎮人民政府

(十)大力發展鄉村旅游。支持貧困村開展休閑農業基礎設施建設,幫助發展觀光休閑、民宿餐飲、農家旅館、共享農莊等新業態。結合村居風貌提升行動,加快實施改廚、改廁等工程,因地制宜開展改客房、整理院落等工作,扶持一批自然資源獨特,村落形態迥異,民俗文化厚重,特色物產豐富的貧困村發展鄉村旅游,創建鄉村旅游示范村。探索鄉村旅游與休閑農業結合新路徑,大力發展田園綜合體和現代農業產業園,把更多的貧困戶通過利益機制“焊接”“嵌入”到一二三產業融合發展的全領域全環節全產業鏈上。

責任單位:縣文廣旅游局、縣農業農村局、縣住建局、縣發展改革局、縣財政局、縣交通運輸局、縣自然資源局、各鎮人民政府

(十一)加強文化旅游資源宣傳推介。深入挖掘全縣貧困村文化旅游資源優勢和特色,支持貧困村制作高水平、有創意、接地氣的系列文化旅游宣傳精品,重點推出一批貧困村的文化旅游線路產品,引導更多游客到貧困村旅游消費。積極參加各類文化旅游和宣傳推廣活動,加強目的地和文化旅游形象品牌的推廣力度,多渠道提升文化旅游的知名度和影響力。把貧困村特色農產品納入文化旅游公益宣傳范圍,助推特色農產品走出去。

責任單位:縣融媒體中心、縣文廣旅游局、縣交通運輸局、縣農業農村局、各鎮人民政府

三、保障措施

(一)加強組織領導。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手,提高消費扶貧工作的主動性、針對性、有效性。采取有效措施,搭建產銷對接平臺,組織開展多種形式的農產品營銷活動,扎實做好貧困村、貧困戶農產品產銷對接工作,要充分發揮鎮、村兩級干部和幫扶隊伍作用,組織實施好消費扶貧工作,確保各項措施落地落實落細。

(二)強化政策支持。落實各項稅收減免政策,在貧困村產品深加工企業基礎設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環節,給予政策性扶持和引導,按照人社、財政部門關于加大就業扶貧政策支持力度的要求,對參加職業培訓的貧困勞動力和吸納貧困勞動力就業的企業、農民合作社、扶貧車間落實現有補貼、補助政策。

(三)加強宣傳引導。新聞宣傳部門要充分運用報刊、電視和網絡媒體,加大推介力度,加快提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導力度,培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念,營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。


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